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【两会】俞敏洪今年提交三项提案:聚焦城乡教育均衡

原创 琦琦琦琦 2020-05-21 2440

决胜网5月21日消息,全国政协委员,新东方教育科技集团董事长俞敏洪今年两会计划提交的三份提案,再次聚焦教育公平和教育均衡问题,就利用5G推动城乡教育均衡、乡村英语教育、国际高考移民等话题建言献策。


据决胜网了解,作为第十一、十二、十三连续三届全国政协委员,俞敏洪至今已在两会提交了近三十份提案,主题涵盖教育均衡、教育信息化、高考改革、民办教育、家庭教育、大学生发展、社会保障、环境治理等诸多方面,而教育公平和教育均衡问题是俞敏洪最为关注的话题。


2019年两会,俞敏洪在会场外与媒体交流


提案一:

利用5G优势推进我国城乡教育均衡


俞敏洪的第一份提案是关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡。提案指出,5G正在带来教育领域的一场技术革命,也为城乡教育均衡提供了新的解决方案。而据俞敏洪观察,目前的5G网络建设呈现出“城区热点深覆盖、县乡浅覆盖、村不覆盖”的局面。


为了充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡,俞敏洪提出四方面建议:


 第一,相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站,以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖,在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟。乡村学校由于教育资源有限、师资力量相对薄弱,往往更加需要优质、稳定网络传输下的远程直播课堂、教师培训以及多媒体教学产品和服务,5G网络的覆盖是新时期互联网教学的必要保障,也是缩小城乡教育差距的必然要求。


第二,为乡村学校提供终端设备和资费补贴。深入实施网络提速降费,鼓励运营商推出优惠资费套餐,通过定向捐赠网络流量包等方式助力网络扶贫。


第三,进一步加大教育信息化投入,对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴。2018年《全国教育信息化工作专项督导报告》指出,一些地方信息技术在教育教学中应用水平还不高,教育信息化对教育教学还未产生实质影响。部分教师特别是农村教师信息技术应用水平不高,教学模式、教学方法和教学组织形式没有根本性改变。建议提升教育信息化经费所占教育经费比例,统筹城乡教育发展现状,不断提升教育信息化水平。


第四,支持民营教育企业开发5G和AI应用,进一步提高研发经费税前加计扣除的比例,保护知识产权,激发民营企业创新动力。2020年初,全国大中小学校推迟开学,2.65亿在校生普遍转向线上课程,用户需求得到充分释放,在线教育应用呈现爆发式增长态势。支持民营教育企业开发5G和AI应用,5G时代的在线教育必将迈上一个新的发展阶段。


提案二:

利用互联网技术提升西部乡村小学英语教学及师资

 

俞敏洪的第二份提案是关于利用互联网技术提升西部乡村小学英语教学及师资的建议。提案指出,对于乡村地区的小学来说,日常开展英语教学并不容易实现。


目前乡村小学英语教育普遍存在以下三个问题:第一,师资匮乏且稳定性不足;第二,教师工作压力较大,业务提升机会欠缺;第三,乡村老师生活面临实际困难。


为了稳定乡村英语教师队伍,缩小城乡教育差距,俞敏洪提出两个方面的建议:


第一,利用互联网技术,大力发展“双师直播课堂”等远程教学,打破空间壁垒,让优质教育资源得以共享,同时缓解乡村地区英语师资匮乏、工作压力过大、提升机会欠缺的现状。现在只要有稳定的网络传输和基本的电子设备,山区的学生就可以在教室里听到北京、上海等地的老师带来的直播课,即时互动和交流。乡村老师也可以与城市里的教师同步教研、备课,实时观摩经验丰富的老师如何组织课堂、设计互动、讲解知识点,在工作中提升业务水平。当地学校和教育局提升教师管理和培养,加强英语教学意识,县域教育一盘棋,教师离岗不离人,全方位提升乡村教育的整体面貌和质量。


第二,继续提升乡村教师待遇,改善生活和工作条件。近年来,乡村教师待遇、生活补助覆盖率和金额逐年提升,《中国农村教育发展报告2019》显示,县城、镇、乡、村屯小学高级教师每月实发工资分别为3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年乡村教师生活补助首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖,其中乡村学校和教师覆盖率分别为97.37%和96.41%。


建议进一步加强乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,让乡村教师住有所居;鼓励有条件的地区继续提升乡村教师生活补助;在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜;关心乡村教师工作生活,丰富精神文化活动,巩固乡村教师队伍。


提案三:

规范外国留学生招生政策,防范国际高考移民


俞敏洪的第三份议案则是关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议。


提案指出,随着留学生人数的增加,外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议,与此同时出现了“国际高考移民”的现象,破坏了高校留学生的招生生态,进一步引发社会舆论的质疑。近年来,不断出现中国人通过各种途径获得外国国籍或永久居住签证,以外国人或华侨身份参加国内高校的外籍留学生考核或华侨联考,从而避开国内高考,进入我国名牌大学读书的案例。


据俞敏洪观察,目前“国际高考移民”问题主要体现在以下几点:第一,2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低;第二,教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降。第三,缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。


为防范国际高考移民现象愈演愈烈,损害教育公平,俞敏洪提出三方面建议:


第一,升级外国留学生的认证条件。将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上”、现有“最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高,延长取得外籍的时间和在国外的生活时间,进一步限制国际高考移民。严格根据上述新规对申请者外国护照证明、国籍证明、中国国籍注销证明、出入境签章时间进行审核及核算,可增加个人陈述、审查者对话交流、证明人制度等方式进行辅助审查认证。


第二,改进外国留学生招生培养机制。反思高等教育国际化与建设世界一流大学的关系,转变留学生教育的发展思路,尽快降低对高校留学生数量指标的要求。结合中国教育国际交流协会2016年试点认证、2019年正式认证的实践,建议两年内完成全国招收外国留学生高校的质量认证工作,确保高等院校的招生更加透明地接受社会监督。高校承担对申请者严格审核的责任,对出现违规情况,教育主管部门应细化问责追究的处理办法。


第三,确立外国留学生学业水平基准。落实来华留学生招生录取工作、培养质量、汉语水平和趋同化管理的要求,是真正治理国际高考移民问题的路径。借鉴美国(SAT、GRE、GMAT等)、日本(EJU)等国的考试体系和标准,尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。


进入“双一流”建设序列的高校,必须制定高于教育部来华留学生高等教育质量规范和留学生学业考试的录取标准。教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告,确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。

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